两会新观察温总理报告向资本市场传递出哪些信号(新闻)
两会新观察:温总理报告向资本市场传递出哪些信号?
两会新观察:温总理报告向资本市场传递出哪些信号? 更新时间:2011-3-7 9:44:30 温总理报告向资本市场 传递出哪些信号? 董少鹏 一年一度的《政府工作报告》堪称资本市场参与者最为关心的重磅文件之一。3月5日,温总理在2011年政府工作报告中使用了40个字来表述对资本市场的要求,即“提高直接融资比重,发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求”;同时,报告中还有多处论述涉及到了资本市场的改革发展问题。 研读报告中与资本市场有关的论述,我们可以读出如下信号: 第一,过去5年来资本市场的成就受到充分肯定和高度评价。 仅从字面来看,这40个字没有直接涉及资本市场监管问题,而是针对“直接融资”,强调了提高比重、发挥多种工具作用、满足多样化需求。这与往年的政府工作报告有关资本市场的论述相比,有一些细节上的变化:如2010年强调的是“积极扩大直接融资”,“完善多层次资本市场体系”;2009年强调的是“推进资本市场改革,维护股票市场稳定”;2006年、2007年连续两年提出“大力发展资本市场”;2004年、2005年分别强调的是“推进资本市场改革开放和稳定发展”和“营造资本市场稳定和健康发展的良好环境”。 我认为,这些提法上的变化,反映了我国资本市场自2003年以来发生的重大体制性机制性变化:一是建立起资本市场稳定发展的机制和环境,并日益巩固;二是直接融资规模迅速提高;三是市场监管体系进一步健全,监管力量增强,监管效率大大提高。 温总理在总结“十一五”期间经济体制改革成就时指出,“国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进;平稳解决上市公司股权分置问题,创业板、股指期货和融资融券顺利推出,债券市场稳步发展;深入推进保险业改革开放;人民币汇率形成机制改革有序推进,跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展”。这段话除了直接涉及上市公司股权分置、创业板、股指期货、融资融券、国有企业和国有大型商业银行的改制之外,其他改革也与资本市场的支持密切关联。可以说,这段话蕴含着对过去5年资本市场改革发展成就的充分肯定。 第二,资本市场对于国民经济的支持作用已经立体化。 我认为,如果单纯以政府工作报告使用多少个字来论述资本市场,衡量其在中国经济全局中的重要性,可能会失之偏颇。因为资本市场所涉及范围太广,而市场监管工作不仅过于专业且又具有相当的敏感性,在政府工作报告中大篇幅集中论述并不适宜。 其实纵观近几年政府工作报告,我们可以清晰地看到,对于资本市场的论述更加常态化,关于发展理念性质的描述已逐步淡出;同时,涉及资本市场改革开放和发展的内容不是减少而是增加了。 就今年的政府工作报告来说,除了专门提到资本市场的段落,还有多个条线下涉及到资本市场,如“鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,推动民营企业加强自主创新和转型升级,鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革”;“加快构建现代产业体系,推动产业转型升级”;“继续推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制”;“完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制,加强境外国有资产监管”;“继续深化金融企业改革,加快建立现代金融企业制度”;“继续大力发展金融市场,鼓励金融创新”;“扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用”,“推进人民币资本项下可兑换工作”;“加强和改善金融监管,建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制”,等等。 作者:下转A2版 声明:本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构,不代表自身观点与立场,建议投资者对此资讯谨慎判断,据此入市,风险自担。
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