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【新闻】我国放开农产品价格粮食目标价格制2015年不扩围红芽木

发布时间:2020-10-18 21:41:09 阅读: 来源:奖牌厂家

我国放开农产品价格粮食目标价格制2015年不扩围

宁德态是云南安宁龙源烤烟种植专业合作社负责人,早年种有几十亩烤烟,由于种植烤烟的收益还比不上种植蔬菜,近几年已经转种其他作物。

随着国家发改委宣布取消烤烟等各级烟叶价格,他感觉到烟叶可能会涨价。“种得少了后,价格随市场而动,应该会涨价。”1月5日,他对记者说。

此前一天,国家发改委公布了多项改革措施,放开24项商品和服务业,其中首项是放开烟叶收购价格。

发改委文件指出,2014年12月17日,国家发展改革委、国家烟草专卖局印发放开烟叶收购价格的通知,放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。

烟叶价格放开后,中国农产品领域已没有政府定价项目,全部放开由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成,保护农业生产者利益,保障国家粮食安全,促进农业产业链持续健康发展。

21世纪经济报道记者了解到,目前国家仍有政府定价,但是主要是间接定价。比如粮食最低收购价。当市场价低于此价格时,居民才愿意卖给国家,国家也才收储,但是实际价格高于此价格时,政府则无法干预。另外在棉花、大豆领域,则实施的是目标价格,

中国社会科学院农村发展研究所李国祥指出,从改革方向看,未来政府不会直接定价,一般是采取间接定价,像目标价格就是如此,不过目前仍有很多问题不好解决。

“比如实际市场价低于目标价格时,怎么补贴农民,比如是按面积补贴还是按产量,还需要研究。”他说。

此前包括广西的蔗糖也传出了要实施目标价格的消息,不过,实际情况是,鉴于棉花目标价格试点仍未成功,目标价格的范围暂时在2015年不扩围。

政府不再为农产品定价

多年来,政府实施农产品定价的结果是,市场需求扭曲严重。

最简单的例子是,国家实施棉花收储价格时,国际棉花价格每吨比国内低数千元,而国内加工企业要花更多的钱买国内高价棉花,这使得纺织企业亏损严重。而国家花巨资建设棉花储备库,承担了巨大的收储成本,而棉农也并未获得好处。

烤烟的情况也是如此。

云南安宁龙源烤烟种植专业合作社负责人宁德态告诉记者,近年来当地种植烟叶的收益已经比不上蔬菜,合作社所在的村高峰时有1000多亩烤烟,目前才300多亩。

宁德态自己的30多亩烤烟也不种了。原因是,尽管每亩烟叶可以卖30多元,1亩毛收入有6000多元,去掉田地租金等还有4000元左右,但是远不如其他作物。蔬菜好的时候一亩有1万多元的收益。

“说到底还是挣不挣钱。”他说,这是农民不愿种烤烟的原因。

他认为,过去每年对烟叶面积和产量双控,使得好的烟叶价格上不去,导致烟农种植烟叶的积极性下降。

不过,全国实际的烟叶种植情况可能还不是一样。比如根据2015年全国烟叶工作会议的精神,2015年要“严格控制计划总量,合理配置计划资源,稳步优化区域布局,着力提高单产收入”的思路,烤烟收购计划为4500万担,种植面积为1580万亩,调减200万担计划、300万亩面积。

宁德态认为,国家发改委取消烟叶收购价格管制,这样实际的烤烟价格可能随市场走,可能会上升,愿意种植烟叶的人可能会变多。

根据了解,过去烟叶价格制定,一般由中国烟草部门提出价格,最后由国家发改委审批。本次国家发改委提出放开烟叶收购价格,这包括放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格,这意味着以后烟草价格会随行就市。

不过也不一定所有的烟叶价格会上升。中国社会科学院农业发展研究所李国祥认为,中国烟叶最大的问题是,低端烟草多,因此,未来减少低质量的烟叶是一个未来的趋势。

将以间接定价为主

同时,随着国家发改委取消最后一个直接定价的烟叶项目,所有的农产品价格可能主要由市场来决定,政府主要参与间接定价。

截至目前,政府间接定价的有粮食最低收购价,以及棉花、大豆目标价格。

其中棉花的目标价格是19800元/吨、大豆的目标价格是4800元/吨。即国家给定上述价格后,当实际市场价低于此价格时,政府将对差价部分进行补贴。

比如目前新疆对应的皮棉每吨19800元,对应的籽棉是一般为每斤4.3元左右(新疆棉花一般是2级)。而实际卖价为每斤3元左右。这样每斤籽棉的差价部分,由政府来补贴。

不过最大的问题是,到底怎么去补贴。如果按照面积补贴,最后拿走钱的是土地所有者。如果按照销售量进行补贴,则一般是补给生产者,可能不一定是土地所有者。

而最大的问题还在于,如何确定新疆有多少棉花种植面积,实际有多少产量。由于国家没有实施政府收储,实际上政府并不能准确知道新疆棉花的种植面积和产量。这样政府如果敞开补贴,就有问题。

有专家告诉记者,这个问题迄今未获得解决。“因为按照面积补贴的话,地方报的数字可能虚高,但是财政补贴额度有限。”

这也是2015年目标价格仍只限定于棉花和大豆,而不扩展到其他领域的原因。

黑龙江省大豆协会副秘书长王小语告诉记者,从一定意义上来说,中国农产品价格总体高于国外。因此,设定合理的价格定位对中国农产品价格走向有良性的激励作用。

“分析市场的时候,如果单纯从供应、需求角度来分析、把握市场,可能效果会打折扣。这需要实现更好的统筹,而不是说牺牲某一个品种。”他说。

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